导读：根据中国煤炭运销协会的统计和预测，2009年国内原煤产量可能达到29.5亿吨，再加上国外煤炭净进口约1亿吨，全年煤炭的供应量超过30亿吨，同比增幅超过12％。与2008年的增幅相仿。而2009年全国发电量同比增长6.2％，与2008年5.2％的增幅相比，差距并非很大。
位于大秦铁路源头的太原铁路局湖东站，是全国最大的重载列车编组站，眼下，这里是大秦线抢运电煤的主战场。
“湖东站共有400多员工，已全部放弃休息，吃住都在岗位。我们司机的工作强度也加大了。”开了近十年重载列车的司机高兴刚从车上下来，他在电话中告诉《第一财经日报》，原来每个司机出车回来后，可以休息一天左右，进入抢运时间段以后，休息时间缩短到20小时左右。
高师傅指的“抢运时间段”，是指铁道部日前组织的从1月10日开始至1月30日，春节前20天的时间，对全国电煤供应紧张地区集中进行电煤抢运。
按照铁道部的总体部署和统一安排，全路将重点抢运形势最为危急的湖北、湖南、江西及京津唐“三省一区”的电煤。
而太原铁路局的增运任务则被全部安排在了华中三省，并要求在确保湖北、湖南、江西三省电煤增量2000车的基础上，还必须确保京津唐电煤日均装运1800车的任务。
六成车皮运煤
伴随着强大的寒潮，中国部分地区笼罩在雨雪的阴霾之下，“煤荒”、“电荒”接踵而至。
据媒体报道，目前，全国349家直供电厂每天的耗煤量都在240万吨以上，存煤可耗天数在10天左右，个别电厂不足3天;京津唐地区电煤库存可用天数已下滑到10天以下。
特别是湖北、江西、重庆等省市，电煤运输全靠铁路，运力是否充足，决定着“煤荒”缓和程度。
作为煤炭运输铁路主力军，太原铁路局目前日运煤量比往年增加了约17％，保证每天装车量不低于13700车。
高师傅告诉本报记者，抢运电煤会战打响后，湖东站每天开重车99列，比往常增开了14列;其中两万吨重车54列，增加了9列。
太原北站副站长蒋智忠亦介绍说，太原北站共有22个煤炭装车点，主要发送电煤和焦煤，平时电煤的运量能占到47％，而近期的电煤运输已经达到了60％。
据了解，铁路系统为了增加电煤运力，一些原本是一级运输物资的棉花(资讯，行情)等货物被临时下调至二级运输物资。
在管理流程上，太原铁路局也想尽办法提高工作效率。据山西媒体报道，太原铁路局每日与煤炭供给企业及湖南、湖北、江西三省合署办公人员试行对接。同时，邀请路局南部地区的14家煤炭骨干企业，每日派专人与货运接待室计划人员、调度所货调进行对接，对新产生的电煤货源24小时随时受理、审批下达计划，及时配车装运。
运力不足是表象？
尽管如此，此前的数据称，山西煤炭铁路运力的缺口仍在40％～50％之间。而整个铁路的运力瓶颈依然存在。
据煤炭运销协会公布的数据，截至1月15日，2010年全国煤炭产运需衔接合同汇总已经达16亿吨，加上神华集团、中煤集团这两家央企的煤炭合同量，预计今年煤炭合同汇总量已达17.2亿吨以上，超过国家发改委此前的产运需衔接框架方案目标8亿吨。
事实上，电力企业之所以会超额签订合同，很大程度上是担心运输指标不能够全部兑现，所以会选择超额签订合同，以保证电煤的运输。
“从全国范围来看，煤炭运输主要有两个通道，一种是海运为主，煤炭从大秦线直接出海，通过海运达到东部沿海的各个区域；另一种是铁路运输，主要运送到中部地区。”招商银行煤炭分析师卢平分析。
卢平告诉本报，中部地区煤炭运输比较依赖铁路，但是从资源省份(山西、内蒙古)到用煤地区，除了京广铁路外，缺少一条像大秦铁路这样的运煤大动脉，所以运力不足是一个非常关键的问题。
京广铁路是贯穿我国南北的重要铁路，与太焦-焦柳线平行，不仅是我国电煤运输的两条重要铁路，也是粮食运输等一系列重要物资南北运输的主动脉，运输压力可想而知。
对于这种观点，铁道部经济规划研究院专家石群并不赞同，他告诉记者，运力不足只是煤炭紧缺的一个表象，但事实上，贯穿南北可以运煤的铁路除去京广线外，还有焦柳线，而目前焦柳线的能力并未达到饱和。
“京广线可能存在运力紧张的情况，但是并不能因此说中部地区缺乏电煤是因为铁路运输瓶颈问题。目前铁路电煤运输的主要问题，是适应度低，预留程度不能完全满足条件的变化。”石群说。
而针对再建一条南北主通道这样的建议，石群表示并不支持。“随着经济的发展，已经形成很多火电厂就设立在京广线周围的局面，增加新线，并不能解决这些电厂缺煤的情况。”
不缺煤，到底缺什么？
然而，从数字上看，缺煤并非是因原煤产量的不足而起。
根据中国煤炭运销协会的统计和预测，2009年国内原煤产量可能达到29.5亿吨，再加上国外煤炭净进口约1亿吨，全年煤炭的供应量超过30亿吨，同比增幅超过12％。与2008年的增幅相仿。
而2009年全国发电量同比增长6.2％，与2008年5.2％的增幅相比，差距并非很大。
如果不是运力不足与产量短缺，“煤荒”的罪魁祸首究竟何在？
煤炭运销协会副理事长武承厚认为是由于发电企业电煤储备不足造成的。
“每年11月份是储煤期，但是去年储煤期，很多发电企业都预计煤炭价格会进一步下降，所以企业囤煤意愿比较低。但是随着经济复苏以及恶劣天气的叠加作用，导致电煤库存下降，很多企业措手不及。反映到运输上来，就是煤炭运输紧张。”武承厚对本报表示。
不过，从企业角度看，显然也有苦衷。面对不确定的经济形势，如果储备多了，电厂的资金就会压死，随时可能面临资金链的断裂。
电厂则期望政府能出资在各地建立煤炭储备体系，但多年来推进一直缓慢。此次大面积“煤荒”也许是个契机。据了解，发改委已提出将加快推进煤炭应急储备工作，具体包括将统一规划，有效整合现有资源和设施，加快建立国家煤炭应急储备基地并择机储备，引导、带动和规范地方储备和企业储备。
除了打开交通瓶颈和加强储备，另一种思路认为，可以改长距离运煤为长距离输电，实现输煤、输电并举。事实上，我国跨区输电的潜力巨大。目前，我国输电与输煤比例仅为1∶20，跨区输电能力还远远没有开发出来。
根据国家电网制定的规划目标，2012年，“三华”电网将形成“两纵两横”特高压骨干网架。届时，中部地区的电力缺口问题能够得到很大的缓解。
