在上周五举办的“后危机时期金融服务与产业振兴’论坛上,央行营业管理部课题组公布了对国家产业振兴规划进行调研的结果。报告对涉及产业振兴规划的石化、有色、物流、电子、汽车、钢铁行业的代表性企业进行了系统调研,指出产业振兴规划在实施中仍存在问题,并建议继续出台有利于经济结构调整、有利于国家整体利益的其他有关产业振兴计划。
调研认为,以基建为主的扩大内需政策可能延缓“淘汰落后产能”的进程。
报告中以钢铁产业为例,当前以基建为主的扩大内需的政策措施反而加大了对粗放型、技术含量及质量要求较低的钢铁的需求。据参与调研企业介绍,当前4万亿的投资拉动的基建多需要技术含量较低的长线与线材(主要用于基建与农村地区),这类产品主要由中小钢铁企业生产,由于这类产品当前的需求很旺盛,中小企业生产如火如荼。而目前大型钢铁企业多生产技术含量较高,附加值更高的板材,目前需求相对低迷,导致大型钢铁出现亏损局面,亏损面高达70%-80%。同时,在地方追求产值、税收、就业的利益格局下,关停整顿高耗能、高污染、低效率的小型、微型的钢铁企业存在较大的地方政府阻力,淘汰落后产能的规划目标较难实现。
报告认为,产业振兴规划对国家电子信息、能源安全、科技发展、绿色环保等长远发展的重视程度不足。如对于关乎国家安全战略的电子信息产业,在本次扩大内需及产业振兴规划中几乎没有拉动电子信息产业发展的直接措施。
此外,调研企业反映,部分规划目标与现实情况存在较大差距,实施难度较大,三年规划期内实施成功的可能性较低。
央行管理部课题组在报告中称,振兴规划仅仅只涵盖了十大行业,如何继续推进,将产业振兴规划与经济结构调整很好的结合,需要更多的后续措施跟进。报告建议,政府应继续出台有利于经济结构调整、有利于国家整体利益的产业振兴计划。同时,大力支持企业低沉本扩张,增强我国应对外部冲击的能力。